以“科改示范行动”为引领 以改革创新发展为支撑 长春黄金设计院有限公司探索科技型企业改革创新纪实

为深入贯彻习近平总书记关于深化国有企业改革的重要指示精神，坚持“两个一以贯之”，长春黄金设计院有限公司（以下简称公司）自2020年4月，入选“科改示范行动”以来，认真落实国企改革三年行动决策部署，坚定不移地按照集团公司“把握机遇、 坚定信心，深化改革、真抓实干”的指导思想和实施“一个聚焦，两个引领，三个提升”战略，并以此为契机，将党的领导融入公司治理，以三项制度改革和科技创新为突破口，在市场化选人用人、科技创新、成果转化以及经营创效能力等方面取得了显著成效。

一、长春黄金设计院有限公司科改主要做法

（一）建立市场化为导向选人用人制度，探索中长期激励机制，有效激发人才潜能

公司以选人用人和激励机制为三项制度改革的抓手，敢于动真碰硬，能够破解制约公司发展的体制机制障碍，同时提升了人才队伍质量，加强了人才战略储备。在选人用人方面，公司全面实施市场化用工，积极推进各层级高级管理人员的任期制和契约化管理，应签尽签的管理人员达到100%，通过明确任职期限、到期重聘、签订并严格履行聘任协议和业绩合同等契约、刚性考核和兑现等要求，强化经理层成员的责任、权利和义务对等，牵住这个“牛鼻子”，就能为公司推行科改行动以及后续发展提供强大的动力源泉。

一是通过组织机构调整，整合专业化、机构化、区域化等有利因素，按照相互依存，不硬性拼凑，保持适度的竞争，并能保证其独立性，以便承担利润责任，公司将原有16个部门优化为11个部门，以全面提升市场经营能力，明晰职责边界，提高整体运作效率。实行独立核算，明确可量化的经营业绩指标；强化对设计进度、质量的考核，与收入紧密挂钩；增强成本意识，更有利于生存发展。同时配合考核制度，以经营业绩考核为必要条件、以党建考核否决项、以民主测评为重要依据，开展公司中层管理人员竞聘上岗，刚性兑现干部能上能下。逐步建立健全人员的岗位调整与退出制度，实现末等淘汰、不胜任退出，让干部职工主动跳出“舒适区”，切实提高职工的整体素质与能力，从而达到激发员工的主动性、经营决策的高效性、激励机制的灵活性，推动公司高质量发展。

二是探索薪酬体系改革，在现有的绩效考核基础上，对原有薪酬体系、考核机制进行重新审视和优化升级。以“多种要素参与分配、关键要素引领分配”为原则，在保障以年资、能力为评价要素的固定薪酬的基础上，重点改革绩效薪酬分配机制，针对设计人员、市场开发、职能管理等不同岗位序列人员进行差异化薪酬设计。强化薪酬激励，向核心技术人员倾斜、技术与非技术人员收入差距、同岗位业绩贡献收入差距等几方面，将考核结果与薪酬分配、岗位任职、职级晋升等进行动态挂钩，岗位变、薪酬变，突出当前和未来的价值贡献，真正做到干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出的良性循环。从而提供具有市场竞争力的薪酬体系，来吸引高精尖、高素质优秀人才扎根企业。

三是探索中长期激励机制，有效激发人才潜能。作为工程设计企业，人力资源是公司未来发展最重要和宝贵的第一要素。公司以此次科改为契机，依据《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（财资【2016】4号）及《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（国资发改革【2016】133号）的相关规定及要求，择机通过选用合适的激励方式，将重点构建以员工持股、岗位分红、项目收益分红、项目跟投及超额利润分享等为主的中长期激励机制，建立健全和完善对员工的中长期激励约束机制，实现企业可持续发展。

根据当前国企改革的形势及改革方向，引入员工持股计划，坚持依法合规、公开透明的原则推进实施员工持股，真正实现员工与公司风险共担、利益共享、价值共创的绑定机制，以产权为纽带，增强员工对公司的认同感以及对经济效益与资本增值的关切度，提升员工的市场竞争意识，从而优化公司治理结构，形成股权结构多元化、股东行为规范化的经营管理模式，以防止国有资产流失，实现国有资产的保值增值。同时开展以岗定股、“同股同价”的定价原则实施员工持股，建立健全股权内部流转和退出机制，做到进退有序，避免持股固化僵化，达到做强做优做大国有企业的目标。

（二）激发科技创新动能，强化科技成果转化成效，提高公司核心竞争力

科技创新是科改示范行动的首要任务。近年来，在集团公司的正确领导下，公司立足改革攻坚、立足科技创新，坚定不移地加大研发投入力度，切实把科技创新作为第一动力，把原始创新放在首位，强化公司自主创新主体地位，全力打造过程完整的产品体系、安全保障体系以及创新成果转化机制，从而打造一批自主创新尖兵，力争在行业前沿领域和“卡脖子”技术方面率先取得原创技术成果。

三年来，公司共获得省部级以上奖项30项；获得发明专利、实用新型专利及软件著作权共计16项；内部培养及外部引入高层次人才7人。《电机车远程遥控装矿控制系统》、《浮选鼓风机高压变频节能技术》等两项技术成功入选自然资源部《矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录（2022年版）》。公司以解决实际问题成效为衡量标准，让创新链与产业链精准对接，加快推动公司高质量发展，自主开展技术研发项目11项，参与集团科研项目6项，成功揭榜“揭榜挂帅”项目2项，投入科研经费1000余万元。

公司全力推动一批科技成果落地转化、见行见效。以数字矿山事业部为主体，成立的“吉林省黄金有色金属矿山工程研究中心”获吉林省发改委认定，并以此为平台，辅助集团公司信息化建设及数字化转型工作，该事业部已初步建立起符合国内外设计标准的流程及规范，完成了数字孪生系统——3D可视化运维管控平台的开发，并在黄金大数据系统的基础上正着手集团层面的黄金大数据中心及专家服务平台的研究与再开发，从而实现子公司、下属矿山关键数据资源共享，推进数字技术与业务以及专家远程服务深度融合，跨地域层级多方协同，助力集团公司提高生产效率，提高办公效率，降低人力成本，实现大数据能力集约化建设，有效赋能集团及下属单位。

二、长春黄金设计院有限公司科改成效

在三项制度改革方面，黄金设计院积极推进各层级高级管理人员的任期制和契约化管理，通过明确任职期限、到期重聘、签订并严格履行聘任协议和业绩合同等契约、刚性考核和兑现等要求，强化经理层成员的责任、权利和义务对等，进而为黄金设计院推行科改行动以及后续发展提供强大的动力源泉；通过对组织机构的优化调整，重塑优化职能，突破现行体制机制障碍，在保障企业运转风险持续降低的基础上，明确部门设置，明晰职责边界，提高整体运作效率；配合考核到位，实现人员能上能下，建立健全人员的岗位调整与退出制度，实现末位淘汰，不胜任退出，切实提高黄金设计院人员的整体素质与能力，展现黄金设计院迎接新发展的精神风貌。

三、长春黄金设计院有限公司科改工作思路

公司党委发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用，坚定市场化改革决心，明确改革目标，巩固并持续推进改革任务、补短板强弱项、务求改革实效，实现改革成果稳固化、制度化，进一步激发创新创效活力，确保全面高质量完成各项重点改革任务，在国企改革三年行动中奋勇争先，有序推进各项改革任务目标。

一是充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，监督促进各党支部发挥战斗堡垒作用，推动各治理主体各尽其责，促进“党建+科技攻关”、“党建+安全生产”，拓展“党建+”在生产经营管理流程中的全覆盖、同发力，将公司科改示范行动的目标转化为员工自觉行动和改革发展的实际成效。同时，落实“三个区分开来”，健全完善容错纠错机制，增强干事创业底气，为干事创业者因先行先试出现的失误容错免责，以激励有为者干事创业的积极性、主动性和创造性，为公司高质量发展营造良好环境。

二是深入推进三项制度改革，实行全员竞聘上岗，颁布并实施不胜任退出及末等淘汰管理办法，真正实现员工的能进能出。进一步完善薪酬体系考核，适度扩大可浮动薪酬比例，严格按照绩效考核结果落实收入能增能减的“强激励、硬约束”机制，让员工工资“该高的高起来、该低的低下去”。落实集团公司人才库建设方案，坚定不移实施新时代“科技兴企、人才强企”战略。畅通人才晋升通道，拓展市场化引才渠道，留住核心人才，引进注册人才，推荐海外人才，培养一批科技领军人才、优秀青年人才和高技能人才的尖兵队伍。

三是扎实推进科技创新能力，提高科技成果转化效能，提高核心竞争力，拓展生存空间。积极承接重大科技创新任务，努力解决“卡脖子”技术难题，夯实专业技术功底，加大关键核心技术攻关能力。加强校企合作，共建创新平台，与东北大学共同成立产学研协同创新中心，将在资源循环利用领域进一步深度融合，提升公司科技创新能力和影响力。同时聚焦北京科创基地——数智矿山研究院建设，充分发挥科技创新中心、成果转化基地、人才引进平台的作用，加快科技成果转化和规模化推广，以科技成果转化征集、筛选促进科技成果转化落地，以建立健全科技成果转化评价制度和利益分享模式，将科改示范行动的“头雁效应”逐步发展形成科技创新、成果转化的“雁阵效应”。

公司科技改革示范行动始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院决策部署，始终紧跟集团公司发展步伐，力争通过一系列改革举措，主动应对新矛盾新挑战，主动求变，在发展中把握机遇，在把握机遇中推动高质量发展，以改革创新“双轮驱动”为引擎，力争探索开创出一条新时代传统科研设计企业成功转型为中国特色现代企业之路。

来源：长春黄金设计院有限公司