保持安全企稳向好态势 着力提升综合治理效能

保持安全企稳向好态势

着力提升综合治理效能

国家矿山安全监察局贵州局党组书记、局长 王韶辉

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。党的二十大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署，是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领。

党的二十大报告把安全生产纳入到国家安全的高度进行部署，深刻体现了党中央对安全生产工作的高度重视，为做好矿山安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神，牢牢把握新时代对矿山安全发展的新要求，奋力谱写贵州矿山安全高质量发展新篇章。

党的十八大以来贵州矿山安全生产形势企稳向好

近年来，贵州煤矿安全水平逐年提升，高质量发展进程不断加快。煤矿数量从2000年的8848处降至目前的770处，煤炭产量由2000年的3000多万吨增长到2021年的1.35亿吨，连续15年没有发生特别重大事故，为全国煤矿安全形势持续稳定向好和贵州发展“黄金十年”作出了积极贡献。

特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，贵州煤矿事故死亡人数大幅下降，监察矿次大幅增加，监察执法力度明显加大。2012年贵州煤矿事故死亡人数摘掉全国倒数第一的帽子，2020年煤矿事故死亡人数首次降到10人以内。监察矿次从2012年的1509矿次增加到2021年的2667矿次。

今年以来，国务院安委会督导帮扶组进驻贵州，300多位行业领域领导、专家们历时近8个月倾心相助，着力解决贵州矿山安全生产系统性风险问题，促使贵州安全生产尤其是矿山领域产生了基础性、革命性的质变。贵州矿山安全生产形势实现企稳向好。

“六个着力”提升矿山安全综合治理效能

我们将坚持“人民至上、生命至上”，推动贵州矿山安全发展和高质量发展。我们将统筹发展和安全，以预防和遏制矿山重特大事故发生为目标，以防范化解重大安全风险为主线，以改革创新为根本动力，以保护从业人员生命安全为根本目的，全面提升矿山安全综合治理效能，把党的二十大精神转化为推动工作的强大动力、有力举措和具体行动。

一是着力统筹发展和安全。定期向贵州省委、省政府专题汇报矿山安全生产工作，着力推动部署全省煤矿安全、能源保供等工作，在坚决抓好煤矿安全生产、压紧压实各方责任方面下功夫，进一步加大“打非治违”力度，加快煤炭产业结构战略性调整，推动煤炭产业高质量发展。

二是着力强化风险研判处置。持之以恒打好瓦斯治理攻坚“组合拳”，认真落实瓦斯防治“八招”，围绕“知、查、定、督”四字工作法，深化落实预警信息分省、市、县、企业集团、煤矿五级推送和瓦斯超限分级调查处理“二分工作法”和瓦斯超限挂牌督办机制，用好瓦斯治理分析、研判、督办、追查、把关工作模式，推动煤矿整体瓦斯治理能力全面提升，进一步巩固全省瓦斯超限次数持续下降的态势。依托行刑衔接、举报重奖、公开曝光等手段，严肃查处非法违法行为和瞒报谎报迟报漏报事故现象，持续保持“打非治违”高压态势。

三是着力盯重点严执法。继续督促抓好国务院安委会督导帮扶组移交的重大隐患整改跟踪销号工作。对今年以来监察发现的重大隐患问题实行“清仓见底”，并结合执法检查开展“回头看”。节假日、周末至少安排一个执法组采用“四不两直”“突查+巡查”等方式不间断执法，紧盯排查出的不放心煤矿、不放心采掘头面，对防控措施、灾害治理措施、人员培训不到位的绝不姑息放任。

四是着力深化专项整治。强化重大风险管控措施，针对正常生产、建设和整改煤矿开展重大安全风险分析研判工作，分县区形成重大安全风险预警信息并向相关县级政府发布，要求相关政府及煤矿安全监管部门督促煤矿落实安全管控措施、管控责任人。着力开展安全培训专项检查，联合贵州省能源局、省应急厅分别制定全省煤矿、非煤矿山安全培训专项检查实施方案，明确工作目标、细化时间安排、成立组织机构、精排四阶段工作步骤、落实重点检查内容，着力抓“五职矿长”和特种作业人员能力提升。

五是着力推动顶层设计。深入贯彻《贵州省煤矿安全生产基本要求》《贵州省煤矿瓦斯防治综合管理办法》，从根本上解决“不是什么人、什么企业都可以办煤矿”的问题和全省瓦斯防治存在的短板。推动做好顶层设计，帮助严把矿山准入门槛，坚定走规模化、机械化、智能化发展的道路，下定决心扭转“多小散乱差”的现状。

六是着力提升能力素质。我们将进一步提振干部精气神，加强队伍建设，团结带领全体干部进一步转变作风、进一步提升执法能力。围绕“国家监察”检查指导职能，督促各地落实包保（包联）和驻矿“六条、三条、十条”规定，解决干部包保工作不会管和驻矿监督失管、管不好的问题。

来源：中国煤炭报