风云变幻，全球矿业发展机遇在哪？

受国际政治经济形势影响，全球矿业回暖仍动力不足。据统计，2023中国国际矿业大会共有来自28个国家和地区的近5000余人参会。在风云变幻的时代大潮之中，如何才能行稳致远，成为全球矿业共同面对的话题。在2023中国国际矿业大会部长论坛上，来自南美、非洲等地的矿业部长及代表发表演讲，介绍各自国家矿业发展情况，共同探讨全球矿业发展机遇和矿业未来发展战略，以寻求更多资源合作开发的可能。

资源优势国充分展示资源优势

苏里南位于南美洲北部，有着南美洲“小中国”之称，和我国关系密切，许多当地人不仅说汉语，甚至还把春节作为公共假日。

“我们人口不多，但拥有非常丰富的自然资源，其中以黄金、天然气著称。矿业是苏里南的支柱产业之一。”在论坛上，苏里南自然资源部部长戴维·阿比亚莫福介绍，苏里南政府一直期待高效利用丰富的自然资源，为本国人民带来更多的发展机会，使苏里南融入到可持续的高质量发展之中。“过去10年，黄金已成为我们非常主要的经济资源，也成为重要的出口产品。我们的竞争优势主要体现为黄金高纯度、较低的人力成本，以及丰富的黄金开采经验。”

苏里南也是一个石油工业比较发达的国家，上世纪60年代开始大规模开采石油。“这是苏里南另外一种重要的矿业产品。最近，我们在近海岸发现了一些新的资源，使苏里南油气也成为大家追捧的对象。目前，美国地质调查局、圭亚那和苏里南一起进行资源勘探开采工作，已在现有资源的基础上发现了1520吨油量的储量。未来有望开采出7亿吨原油，这对苏里南能源行业发展具有非常有意义。”加纳，被称为“黄金海岸”，这里金矿资源丰富。目前，在技术创新的协助下，加纳北部区域也发现了黄金。“黄金是我们最为重要的矿物，占总体矿业收入的90%。此外，我们还有一些其他非常重要的矿物资源，包括金刚石、锂、铝土矿、铁矿石、石墨和锰等。有色金属方面，比如铜、锡、镍、锂，还有一些工业矿石，比如砂石、石墨和盐矿等，这些自然矿产由国家所有，这使得加纳政府对采矿管理和应用具有巨大的自主权。”加纳国土资源部部长塞缪尔·吉纳波尔介绍，“我们的金刚石品质很高，目前由一些小规模企业开采。如果有足够的投资和高效的技术创新，金刚石仍有进行大规模开采的潜力。在资源优势的基础上，加纳将努力推进铁矿石和钢铁行业转型升级。”

“我们期望，让加纳成为非洲的采矿业轴心。”塞缪尔·吉纳波尔表示，中国同非洲国家友谊日益加强，中国已成为非洲最大的贸易伙伴。矿业是非洲经济的重要基础，加纳将通过创新驱动，促进本国矿业高质量发展；加强国际合作，升级矿业产业链，促进各方获益。

尼日利亚系非洲文明古国，是非洲最大的石油生产国和世界第六大石油出口国，为非洲第一大经济体。其境内天然气、煤、石灰石、大理石、铁矿、锌矿以及锡、铌、钽和铀等储量丰富。“石油是尼日利亚主要的矿业资源收入，为整个矿业发展做出巨大的贡献。现在尼日利亚在慢慢将注意力转移到固体矿物上。”尼日利亚固体矿产发展部常任秘书长玛丽·爱达·奥格比介绍，政府正在为固体矿物开发进行规划，未来尼日利亚固体矿物发展公司将与国内和国际矿业公司合作。

古巴是位于北美洲的岛国。早在16世纪，西班牙就曾在此发展采矿业。古巴有开采价值的矿产资源包括镍、钴、锰、铬、铁和铜等。其中，镍储量占世界已探明储量的三分之一左右，是全球第五大钴生产国。“在18世纪和19世纪的殖民主义时期，以及后来数十年的新殖民主义时期，古巴都是矿物半成品的供应国。1959年革命胜利后，矿业由国家来管控，矿业开发和加工业相关的基础设施得到发展。”古巴能源与矿业部第一副部长阿赫利奥·赫苏斯·阿瓦德·比戈阿介绍，如今，古巴在全国范围内部署了广泛的地质研究方案，寻找和评估矿产资源，还通过了地质采矿发展方案《2030国家经济和社会发展计划》，对矿业的发展进行了规划。

西亚的沙特是名副其实的“石油王国”。除丰富的油气资源外，沙特还有金、铜、铁、锡、铝、锌等30多种金属矿藏。沙特是全球矿产资源第四大净进口国。近年来，沙特频繁活跃在与中国合作的矿业领域。沙特工业与矿产资源副部长助理阿卜杜勒·拉赫曼·贝鲁西表示，2023年开始，沙特出台了一系列新政策、新战略，投资数万亿，以期尽早完成资源优势国的转型发展。

多国重视调整矿业政策以服务投资

部长论坛上，各国代表的发言充分体现了资源国对矿业高速发展的需求迫切。为提升矿业投资吸引力，各国纷纷完善调整相关矿业政策，改善营商环境。

“我们的矿业目前受到了来自海外非常多的关注，也加入了很多重要的国际组织，比如与委内瑞拉、巴西等国家缔结合作组织，以求挖掘巨大的矿产资源潜能。”据苏里南自然资源部部长戴维·阿比亚莫福介绍，为了进一步促进矿产资源开发，政府还对矿业法作出相关调整，并针对矿业开采相关活动部署相关行动方案，使自然资源开采和发展增加更多透明性，符合国际惯例。

“在加纳，法治是一个基本的保障，在这里不会存在法外之境。”塞缪尔·吉纳波尔表示，加纳有长达30年的国家稳定治理环境，这对投资者的权益保护是一份强劲的信心保证。他表示，加纳政府还在不断地采取政策来改善行业管理的透明度，在政策和立法方面的改革，以求实现有效的开采、增值、环境保护、吸引投资和矿产资源高效利用等。“无论是上游还是下游之间的连接，都有更多的透明性体现出来，确保投资者和东道主国家取得双赢局面。

”据玛丽·爱达·奥格比介绍，为了营造良好的投资环境，尼日利亚建立了手工矿工合作社，扩大合作制度，从根本上吸收手工矿采矿者，阻止非法采矿，以加强固体矿产部门安全有效的管理。同时，尼日利亚还启动了新的投资促进战略，建立固体矿产发展基金采矿项目的支持机制，解决矿业发展的基础设施建设；建立非洲金融合作机制，吸引投资者进入矿业领域。

“古巴一直在努力提高地质矿业部门的管理水平，以此为矿产资源的加工和利用提供更有利的环境。”阿赫利奥·赫苏斯·阿瓦德·比戈阿介绍，为加强矿物开发，古巴一直致力于人力资源教育培训。国内设置了地质学、地球物理学、矿业和冶金学等相关专业的院系和高校，同时加强国际人才培养。“在制度方面，古巴山部设置古巴地矿局，负责指导政策和法规的制定，并随社会发展模式的不断完善，以给予行业发展正向引导。我们还制定了外国投资政策和监管框架，为投资者提供保障和激励措施。在2023外国投资和商业机会文件中列出49个涉矿投资项目，涵盖不同类型的矿种。”

“当前，全球的矿业供应链中，无论是铜矿还是锂矿或其他矿产资源，都正在不断完成价值增长，因为这些矿产资源主要应用于新能源、清洁能源以及制造新能源汽车，对全球的能源价值链产生非常重要的影响。”阿卜杜勒·拉赫曼·贝鲁西表示，黄金和铜是沙特非常具有竞争力和开采前景的矿产资源，为了促进这两个矿种的开发，沙特实施了大量奖励性措施，进一步降低勘探开采成本，以获取更高质量的矿产资源。“我们成立了采矿业基金会，以促进沙特阿拉伯采矿业的发展，并将采矿业获取的收益进行重新的投资。”

期待更多中国企业加入开发

近年来，为推进与其他国家的交流与合作，我国提出共建“一带一路”倡议、全球发展倡议，众多中国矿业企业“走出去”开展合作，并取得诸多合作成果，且更多与中国企业的矿业合作仍被期待。

“目前，中国紫金矿业在苏里南拥有一家金矿，并和我们保持非常好的合作关系。此外还有两家小型的金矿企业。”戴维·阿比亚莫福表示，“苏里南政府将针对全球企业的竞争机制部署新的方案计划，尽快释放苏里南强大的资源潜力，用更长远的战略眼光和行动力吸引国际社会共同开发苏里南矿产资源，助力苏里南的经济发展。”

中国是加纳的第一大贸易与合作伙伴。2019年两国贸易总额达到了60亿美元。同时中国也是加纳最大的投资国，两国是经济、金融和基础设施发展方面的重要伙伴。

“当前，中国与加纳之间的关系已经成为中非合作的典范，两国之间的双边贸易在不断地增长。”塞缪尔·吉纳波尔表示，“目前，加纳已经与大量中国公司在矿业开采领域进行合作，包括山东黄金集团、赤峰吉隆公司以及宁夏天元锰业集团等。这些企业提供了钻探、工程和采矿及大量的评估服务方面的支持。”据塞缪尔·吉纳波尔介绍，目前山东黄金集团在当地成立了子公司，在加纳的北部进行大规模的采矿。同时也还有其他公司参与加纳北部大规模的采矿活动。“当前，加纳政府正不断进行资源向财富的转型，期待所有的利益攸关方参与其中，让参与者获益。因此，政府也在不断制定对采矿业友好的政策，来支持采矿业取得新成就，同时又要维护环境方面的可持续性。”塞缪尔·吉纳波尔表示，“我们在打造全新的锂资源价值链。中国在锂的采矿和加工方面有着非常丰富的经验，同时也致力于生产电池，我们很期待与中国公司形成伙伴关系，为全球的能源转型助力，共同造福社会，为投资者谋利。”

“外国投资促进了古巴的地质和矿业的发展，我们已经签署了多项国际经济伙伴合作关系合同，对已知矿产富集地的地质情况开展勘探。此外，古巴还与外国伙伴建立了矿产开采和加工的合资企业，并投资研发世界先进的技术，助力产品出口到其他市场。”阿赫利奥·赫苏斯·阿瓦德·比戈阿表示，为促进地质和矿业的发展，古巴正努力建立对外合作伙伴关系，让采矿业实现自动化、数字化，增加采矿业的附加值，助推本国矿业完成竞争力、安全性、智能性、包容性和可持续性的转型。

沙特是最早支持并参与共建“一带一路”国家之一。近年来，共建“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”深入对接，越来越多的中国企业参与到沙特基础设施建设中。“沙特的工业计划和中国提出的共建‘一带一路’倡议高度一致。沙特也致力于促进科技创新和经济增长，推动经济社会可持续发展。”阿卜杜勒·拉赫曼·贝鲁西介绍，目前，沙特与中国铝业集团合作建立了价值数十亿人民币的子公司，开展铝产品生产相关业务。同时还在浙江开展了与铝业发展相关的合作项目。“在地质勘查方面，沙特地质调查局在和中国地质调查局进行密切合作，以期在勘探新的矿产资源方面有新的成果，为采矿业发展提供条件。”他表示，期待与中国开展更多合作，来打造一个更具韧性的矿业发展供应链。“期待全球矿业行业能积极开展合作，充分发掘采矿业上下游的潜力，共同打造可持续发展的未来。”

来源：中国非金属矿信息平台